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审计署跟踪稳增长等办法落实:部分项目推进缓慢_东莞时间网

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审计署网站今日公布《2015年5月稳增长促改革调结构惠民生政策办法贯彻落实跟踪审计结果》,审计也发明,一些地方还存在部分扶植项目推进缓慢、财政资金申报应用不规范、政策办法落实不到位等问题。以下是审计结果全文:2015年5月稳增长促改革调结构惠民生政策办法贯彻落实跟踪审计结果(2015年6月28日通知布告)根据《中华国民共和国审计法》的规定,2015年5月,审计署持续开展稳增长促改革调结构惠民生等政策办法落实情况跟踪审计。从审计情况看,有关地方能够积极采取办法,加鼎力度推进有关政策办法落实。北京市以中关村国家自立立异示范区扶植为抓手,营造立异创业办事生态圈、搭建“众创空间”、优化投资机制、推进人才特区扶植、加快构建高精尖经济结构;天津市滨海新区以行政审批轨制改革作为政府本能机能转变的“先手棋”,将多个部门分别审批变为“一颗印章管审批”,鼎力推进简政放权。但审计也发明,一些地方还存在部分扶植项目推进缓慢、财政资金申报应用不规范、政策办法落实不到位等问题。一、24个扶植项目推进缓慢(一)黑龙江省水利厅未及时会签文件,3个水利项目仍未开工。2014年7月22日和29日,成长改革委、财政部先后下达黑龙江省2014年大型灌区续建配套和节水改造等工程中心预算内投资计划和财政专项资金1.27亿元,要求尽快分化下达、开工扶植。省水利厅8月13日将投资计划分化至11个项目后,省成长改革委2日内据此起草分化投资计划的请示送水利厅会签。但水利厅至9月16日才会签完毕报省政府赞成。至10月14日投资计划正式下达时,水利项目施工黄金时段已错过,11个项目昔时未能开工。至2015年5月13日,个中3个项目仍未开工(计划投资1.1亿元)。(二)黑龙江省农垦总局所属水务局未及时上报项目建议计划,导致全省17个水土保持项目未能及时开工。2014年6月25日和7月16日,成长改革委、财政部先后下达黑龙江省2014年水土保持工程中心预算内投资计划和财政专项资金9000万元,要求尽快分化下达、开工扶植。省成长改革委、省水利厅7月30日联合下发通知,要求各地市和省农垦总局在8月1日前上报项目建议计划,个中涉及省农垦总局所属水务局负责的项目3个。该水务局直至8月29日才将项目建议计划上报省农垦总局,9月5日经省农垦总局正式上报省成长改革委和省水利厅,比要求时限晚了1个月。9月26日,省成长改革委和省水利厅汇总审核后正式下发投资计划。因为该水务局工作迟缓,导致全省17个水土保持项目投资计划下达时错过水利项目施工黄金时段,昔时均未能开工。(三)山东省庄里水库工程项目获批1年仍未开工。2009年4月,成长改革委批复山东省庄里水库工程项目建议书,赞成总库容1.35亿立方米、总投资16.1亿元(后调剂至23.78亿元),资金由山东省在可行性研究阶段落实。2013年7月12日,枣庄市政府为经由过程项目可行性研究申报批复召开专题会议,在市财政局已汇报有11.7亿元资金未落实的情况下,仍决定由市财政、枣庄金庄生建煤矿、滕州市政府和山亭区政府等出资,并调和各部门出具承诺函。2014年4月,成长改革委根据山东省上报投资和筹资计划赞成项目可行性研究申报,安排中心财政补助4.04亿元。之后,枣庄市政府一向未作正式研究和安排,扶植资金缺口至2015年5月6日尚未解决,移民迁建查询拜访等工作也未实施,项目一向未能开工。(四)广西壮族自治区钦州市大榄坪污水处理厂及管网一期工程项目进展缓慢。大榄坪污水处理厂及管网一期工程经钦州市成长改革委2008年9月批复赞成立项,2009年12月批复初步设计,概算总投资3.52亿元,计划于2012年6月正式投入运营。至2015年4月底,项目累计到位中心财政资金2045万元,完成投资15 783.34万元(占总投资的44.9%)。因为钦州港管委会调剂大榄坪工业区排水管网计划,钦州市政府增加该污水处理厂工程办事范围等原因,导致污水管网专项计划迟迟不能确定。项目扶植单位广西北投水务有限公司2014年7月向钦州市住房和城乡扶植委员会上报污水管网工程专项计划,至2015年5月12日一向未获得批复。(五)海南省海口市海秀快速路(一期)工程项目进展缓慢。2011年12月,经海口市委办公会研究,海秀快速路(一期)工程(全长14.3公里,概算总投资70.51亿元)由海口市政府主导采用BT模式扶植。2012年9月,经市政府赞成,海口市城建集团有限公司与北京新颐华卓投资有限公司(以下简称新颐公司)签订融资扶植、移交及回购合同,约定采取概算包干方法,由新颐公司自有资金出资20%,海口市政府为新颐公司银行融资部分供给响应的足额担保。其后,新颐公司未按合同实施,项目进展缓慢,但因为合同未明确扶植资金到位的具体时间节点和违约责任认定、处罚办法,无法穷究其违约责任。至2015年5月14日,项目已开工29个月(合同约定工期为24个月),实际完成工程形象进度仅为25%。(六)甘肃省兰州市民政局负责实施的兰州市应急流亡场所扶植项目进展缓慢。2010年12月,中心财政安排兰州市应急流亡场所扶植项目防灾减灾资金1.51亿元,兰州市民政局作为项目主管单位具体负责组织实施。至2015年4月,该局除应用项目资金1551万元用于扶植市救灾物资贮备中间外,已安排的10个应急流亡场所均未开工,造成13 549万元中心财政资金在兰州市财政局闲置4年多。二、21个单位(部门)申报、应用财政性资金不规范(一)福建省华安县经贸局和财政局直接或通同企业骗取中心补助资金4334.6万元。2012年以来,华安县财政、经贸等主管部门与企业通同,采取编造营业执照、工商注销通知书、税务注销通知书、项目环评材料、关闭验收证实,甚至直接假借企业名义等多种方法,骗取中心关闭小企业补助资金4334.6万元,涉及48家企业。资金到位后,华安县政府连续2年召开县长专题会议研究资金应用计划,决定用于其他企业下岗职工安置2012万元(实际用于县投资治理公司等单位了债银行借钱等),分配给骗补企业830万元(具体去向不明),其余1492.6万元沉淀在县财政局。(二)四川省古蔺县以虚假文件取得中心关闭小企业补助资金2351万元。为取得2014年关闭小企业中心财政专项补助资金,2014年4月28日,古蔺县政府组织召开关闭非煤矿山企业工作会,要求各部门合营县安监局申报工作,并安排县安监局、财政局、工商局、地方税务局、国土资本局等部门,为72户企业统一开具虚假的企业安然临盆许可证、营业执照、税务挂号证、县级采矿权采矿许可证注销证实。5月,县安监局、财政局在未进行现场核查的情况下开具关闭小企业验收证实,并将开具时间填写为昔时3月。经逐级上报审核后,四川省财政厅下达对个中70户企业补助2351万元。至2015年3月23日,70户企业均未关闭到位,补助资金滞留在县财政局。审计指出此问题后,至5月15日,古蔺县实际关闭和注销49家企业,还有21家企业未完成注销,中心专项补助资金1811.41万元仍滞留在县财政局。(三)重庆市南川区惠农投资有限公司筹集的10亿元保障房项目企业债券资金未按规定用途应用,3个保障房项目尚未实施。2011年,重庆市南川区惠农投资有限公司以南川区北固片区公共租赁房等3个保障房项目名义进行债券融资,经南川区政府召开专题会经过议定定,由相关部门为其出具发行债券有关手续。区政府及相关部门出具虚假文件助其准备发债申请资料,经重庆市成长改革委审核并上报成长改革委赞成,该公司取得了保障房项目企业债券发行资格,于2012年9月发行企业债券10亿元。2012年10月,区委常委会经过议定定将10亿元债券资金用于各投融资平台公司还本付息、征地拆迁等不属于发行债券指定3个保障房项目的事项。至2015年5月12日,10亿元债券资金被用于其他方面,应于2014年7月前落成的3个保障房项目也未实施。重庆市成长改革委在发明上述情况后,未向成长改革委申报,也未作进一步处理。(四)广西壮族自治区部分市中小工业企业贷款引导资金沉淀。2014年9月14日,广西壮族自治区政府主要引导批示要求区财政厅、工业和信息化委员会将中小工业企业贷款引导资金尽快落实到企业。12月14日,区财政厅、工业和信息化委员会联合出台《广西壮族自治区中小工业企业信贷引导资金治理办法》,要求各市据此制定资金治理细则。至2015年5月13日,区财政已安排引导资金46 700万元,但因为梧州、防城港、贺州、崇左4个市配套资金不到位,北海、防城港和贵港3个市财政、工信部门未及时出台资金治理细则,北海、防城港、钦州、贵港、玉林、崇左6个市工作推进缓慢等原因,仍有27 615.7万元资金未安排应用,影响中小工业企业贷款引导资金政策落实。三、18个单位(部门)贯彻落实中心相关政策办法不完全到位(一)辽宁省阜新市和葫芦岛市2014年度城市棚户区改造进展缓慢,存在多报新开工义务完成量的问题。1.2014岁尾,阜新市上报城市棚户区改造年度新开工目标义务31 991套(计划投资58.14亿元)全部完成。经核实,实际新开工15 099套(完成投资16.6亿元),多报16 892套(占52.8%)。至2015年5月8日,2014年度新开工目标义务仍有10 407套未完成。2.2014岁尾,葫芦岛市上报城市棚户区改造年度新开工目标义务15 056套(计划投资28.35亿元)全部完成。经核实,实际新开工10 646套(完成投资15.49亿元),多报4410套(占29.3%)。至2015年5月8日,2014年新开工目标义务仍有3500套未完成。(二)吉林省四平市多报2014年度棚户区改造新开工义务完成量及整改情况。2014年,吉林省下达四平市4个地块棚户区改造开工义务9365套(计划投资18.34亿元),该市住房和城乡扶植治理局昔时11月上报省住房城乡扶植厅全部完成,并作为年度义务完成量上报住房城乡扶植部,实际多报8165套(占87.2%)。审计指出此问题后,该局2014岁尾又编造完成基本打桩6938套、其余1227套估计2015年1月20日前完成打桩等情况上报省住房城乡扶植厅。跟踪审计发明,至2015年5月13日仍有6356套未开工(占67.9%),多报完成整改量5129套(占73.9%)。(三)上海市政府有关部门违规出台文件,对保障性安居工程征收城市基本举措措施配套费。2011年,国务院办公厅宣布《关于保障性安居工程扶植和治理的指导意见》(国办发〔2011〕45号),要求各地对廉租住房、公共租赁住房、经济适用住房和棚户区改造安置住房,切实落实现行扶植、生意、经营等环节税收优惠政策,免收城市基本举措措施配套费(以下简称配套费)等各类行政事业性收费和政府性基金。2010年,上海市政府明确规定对旧区改造动迁安置房源,按照国家规定履行经济适用住房的税费优惠政策。2011年和2012年,上海市大型栖身社区扶植推进办公室违反以上规定,出台文件要求大型栖身社区范围内的通俗商品房、经济适用房、市属动迁安置房等各类房屋,按比例分摊征收市政公建配套费(与配套费应用范围一致);上海市住房保障和房屋治理局、市财政局也违反以上规定,联合出台文件对保障性住房项目征收配套费。审计抽查闵行区马桥镇景城馨苑大型栖身社区扶植项目和北上海8号地块就近安置动迁配套商品房项目发明,马桥镇景城馨苑项目顶用于旧区改造动迁安置房的部分被违规征收市政公建配套费5355.24万元;北上海8号地块就近安置动迁配套商品房项目被违规征收配套费8598.25万元。(四)广东省住房城乡扶植厅未及时清理取消园林绿化项目负责人天资要求。2004年2月,原广东省扶植厅(现广东省住房城乡扶植厅,以下简称省住建厅)宣布通知,要求在全省开展园林绿化项目负责人培训,园林绿化工程和管养实行项目负责人制,且项目负责人必须持省风景园林协会发放的培训合格证书才能上岗。2008年,住房城乡扶植部明确园林绿化施工企业不履行项目经理天资治理轨制,也没有天资治理方面的行政许可。至2015年3月,因为省住建厅作为园林协会营业指导单位一向未清理有关通知文件,也未及时规范园林协会未取得行政许可的天资培训收费行为,省风景园林协会仍然依据省住建厅通知举办园林绿化项目负责人考试及培训,并发放合格证书,2013年和2014年共收取培训费用130.5万元。对上述问题,各有关地方高度重视,正在积极采取办法,卖力组织整改。 负责编辑:收集 分享到:QQ空间新浪微博腾讯微博人人网微信 关键词: 开工 成长改革委 跟踪审计 项目可行性研究申报 配套费 上一篇: 科威特民众悼念清真寺爆炸事宜遇难者 下一篇: 8龄童流浪他乡被福建夫妻收养 失联22年后寻家 点赞 0 发长微博 版权声明: ? 凡注明“东莞时间网”的所有文字、图片、音视频、美术设计和法度模范等作品,版权均属东莞报业传媒集团所有。未经本网授权,不得进行一切形式的下载、转载或建立镜像。 ? 您若对该稿件内容有任何疑问或质疑,请即与时间网联系,本网将迅速给您回应并做处理。 邮箱: (请将#调换成@) 处理时间:9:00—17:00 每日推荐 河北永清4.3级地震原震区发生更大地震可能不大 “不打烊”不等于“全配送” 快递若何保障春节网购 将再创历史新高!2018长征系列运载火箭三大看点 一旅行社老板卷款跑路 至少300余人旅游行程受阻 医生:像同伙圈热文中的重症患者,每个流感季都邑有 单板滑雪女子U型池资格赛中国两名选手晋级决赛 央视谈直播乱象:收集主播用说唱形式描述吸毒感触感染 年夜饭订满催热“年中饭” 小家庭聚餐偏好特色餐厅 暖!母女三人32年春节合影 从未间断 榴莲、滑板、鸡鸭鹅 回家团聚你带了啥人人爱看01危险!男童剪刀扎入面部 ?春节时代儿童安然不能...02过年不回籍 51.4%一线城市受访者愿望父母反向过年03哈里王子婚礼细节曝光:在温莎城堡内举行,将乘坐...04多位花滑名将频繁赛场摔倒,平昌冬奥的冰不可?05特朗普儿媳因拆开含不明白色粉末信件就医06特朗普万亿基建计划长啥样??往后10年改造年久失...全媒体新闻01东莞计划三年内投资18多亿元打造一批区域亮点农业...02东莞计划5年内建成6个特色连片示范区,每个片区市...03春运自驾防“碰瓷” 东莞刑警来教你04长假去哪玩?东莞市林业局发出十大森林公园春节游...05厚街一老板推春运直升机包机办事 每人2万元1小时...06收好处费放行法院查封家当 房主被罚10万元时间问政 市民盼相关部门正视麻涌辅警待遇问题 市民问拥堵路段邻近黉舍能否错峰下学 市民建议塘厦镇某村途径能否加装路灯 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